地大熱能地熱溫泉開發：近日，廣西省賀州市人民政府印發了《賀州市地熱（溫泉）資源管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在加強賀州市地熱（溫泉）資源開發利用的制度建設，合理開發和有效保護地熱（溫泉）資源，保障地熱（溫泉）資源可持續開發利用。《辦法》自2022年9月9日起正式實施。

《辦法》明確了全市地熱（溫泉）資源的勘查、開發利用應當符合賀州市地熱（溫泉）資源勘查開發利用規劃；全市地熱（溫泉）資源以溫泉自流方式進行開采利用的，積極推動地熱（溫泉）資源開發企業在地熱（溫泉）泉域合理建立防護區并符合相關生態環境保護和安全要求。

為突出賀州市地熱（溫泉）資源開發利用的特色，《辦法》支持各地熱（溫泉）開發企業根據各地熱（溫泉）資源的特點開展特色化經營、差異化經營，鼓勵各地熱（溫泉）資源開發企業在企業顯眼位置豎立規范而各有特色的地熱（溫泉）碑記。做大做強地熱（溫泉）產業，配合賀州市創建“中國溫泉之城”申報工作。

以下為政策解讀：

賀政規〔2022〕6號政策解讀《賀州市地熱（溫泉）資源管理辦法》

一、制定背景

2022年5月，市政府印發了《賀州市“中國溫泉之城”創建工作實施方案》，提出了“有序加快賀州市溫泉資源開發利用，推動溫泉休閑度假、康養旅游及周邊業態提檔升級，不斷提升品牌影響力和美譽度，助力高水平建成廣西東融先行示范區，打造粵港澳大灣區康養旅游的首選地”的目標要求，市自然資源局按照有關工作要求，研究起草了《賀州市地熱（溫泉）資源管理辦法》（征求意見稿），并廣泛征求各縣（區）人民政府和市直相關職能部門及社會公眾的意見建議，經市人民政府五屆第24次常務會議審議通過，最終形成目前的《賀州市地熱（溫泉）資源管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

二、出臺目的

為貫徹落實《賀州市“中國溫泉之城”創建工作實施方案》有關要求并根據《“中國溫泉之鄉（城、都）”管理辦法》的規定，配合賀州市創建“中國溫泉之城”申報工作，加強我市地熱（溫泉）資源開發利用的制度建設，合理開發和有效保護地熱（溫泉）資源，保障地熱（溫泉）資源可持續開發利用，促進礦產業轉型升級和高質量發展，做大做強我市地熱（溫泉）產業，擦亮“賀州世界長壽市”的金字招牌。

三、制定依據

本《管理辦法》主要根據以下法律法規和規范性文件研究制定：

（一）《中華人民共和國礦產資源法》

（二）《廣西壯族自治區礦產資源管理條例》

（三）《廣西地下水管理辦法》（桂政辦發〔2017〕26號）

（四）《廣西壯族自治區自然資源廳關于推進礦產資源管理改革有關事項的通知》（桂自然資規[2020]1號）

（五）《廣西壯族自治區飲用天然礦泉水、地熱綠色礦山建設要求（試行）》（桂自然資辦〔2019〕397號）

（六）《污水綜合排放標準》（GB8978—1996）

（七）《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）

四、主要內容

《管理辦法》共分五章二十三個條款，主要包括：

第一章“總則”，共由五個條款組成。主要是明確《管理辦法》制定目的、適用范圍、地熱（溫泉）資源定義、相關職能部門職責等內容。

第二章“地熱（溫泉）資源的勘查與開發”，共由七個條款組成。一是明確規劃、勘查與開發利用地熱（溫泉）資源的基本原則；二是明確制定地熱（溫泉）資源勘查開發利用規劃，辦理勘查、開采許可、取水許可等相關手續的職能部門；三是明確對地熱（溫泉）資源實行定量保護性開采、節約集約利用的相關要求。

第三章“地熱（溫泉）資源的開發管理與保護”，共由七個條款組成。一是明確地熱（溫泉）資源開發利用的重點方向；二是明確地熱（溫泉）資源防護區的劃定并對周邊環境和安全提出要求；三是從廢水處理、數字化管理、特色化經營等方面對地熱（溫泉）開發企業提出要求。

第四章“監督管理”，共由兩個條款組成。主要是明確自然資源、水利和（鄉）鎮人民政府等各級主管部門對勘查、開采和保護地熱（溫泉）資源的監管職責。

第五章“附則”，共由兩個條款組成。主要是明確《管理辦法》的解釋主體和施行日期。

五、重要舉措

（一）明確全市地熱（溫泉）資源的勘查、開發利用應當符合賀州市地熱（溫泉）資源勘查開發利用規劃，由市自然資源主管部門會同有關部門編制，并與溫泉旅游產業發展規劃充分銜接，統籌納入全市礦產資源總體規劃、國土空間規劃，報市人民政府批準后實施。

（二）全市地熱（溫泉）資源以溫泉自流方式進行開采利用的，積極推動地熱（溫泉）資源開發企業在地熱（溫泉）泉域合理建立防護區并符合相關生態環境保護和安全要求。

（三）為突出賀州市地熱（溫泉）資源開發利用的特色，支持各地熱（溫泉）開發企業根據各地熱（溫泉）資源的特點開展特色化經營、差異化經營，避免同質化經營，例如鼓勵各地熱（溫泉）資源開發企業在企業顯眼位置豎立規范而各有特色的地熱（溫泉）碑記，突出企業經營特點。