地大熱能獲悉，為加快推進我省地熱能產業高質量發展，我局聯合省有關廳局制定了《關于加快推進我省地熱能產業發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。現從三個方面對文件進行政策解讀。

一、起草背景

2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上鄭重提出我國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”；2020年12月12日，習近平總書記在氣候雄心峰會上發表重要講話，宣布我國到2030年，單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右。同時，黨的二十大報告提出要積極穩妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。推動能源清潔低碳高效利用，推進工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型。

地熱能作為一種綠色低碳、可循環利用的可再生能源，具有清潔高效、穩定安全等特點。加大地熱能資源開發利用，加快推進地熱能產業發展，對增加非化石能源消費占比和貫徹落實“碳達峰、碳中和”工作具有重要意義。為進一步提升我省地熱能開發利用，特制定本《實施意見》。

二、起草依據

（一）《國家發展改革委、國家能源局等八部門關于促進地熱能開發利用的若干意見》（國能發新能規〔2021〕43號）；

（二）《國家能源局關于因地制宜做好可再生能源供暖相關工作的通知》（國能發新能〔2021〕3號）；

（三）《國家發展改革委國家能源局財政部等九部門關于印發“十四五”可再生能源發展規劃的通知》（發改能源〔2021〕1445號）；

（四）《住房和城鄉建設部等十五部門關于加強縣城綠色低碳建設的意見》（建村〔2021〕45號）；

（五）《貴州省人民政府關于印發貴州省“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》（黔府發〔2022〕14號）；

（六）《中共貴州省委貴州省人民政府關于印發貴州省碳達峰實施方案的通知》（黔黨發〔2022〕24號）；

（七）《貴州省能源局貴州省發展改革委關于印發貴州省能源領域碳達峰實施方案的通知》（黔能源發〔2022〕15號）；

（八）《貴州省能源局關于印發貴州省地熱能產業發展“十四五”規劃的通知》（黔能源發〔2021〕5號）。

三、主要內容

《實施意見》共5個章節、14條。主要包括以下內容：

（一）指導思想和目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號）精神。加快建設新型綜合能源基地，推動地熱能在不同利用方式、不同應用場景中應用，并明確了2025年和2030年發展目標。

（二）重點任務。共4條：一是構建地熱能產業發展新格局。圍繞城市功能區、城鎮集中區、工業園區、農業園區、旅游景區，推動全省地熱能產業高質量發展。二是加快引進和培育一批企業。加快引進優強能源央企和國內外先進裝備制造企業，積極培育本土企業參與省內地熱能資源勘查開發利用，加快形成完整的地熱能勘查開發利用上、中、下游產業鏈體系。三是積極開展試點示范。在地熱能資源滿足條件下，新建、改建、擴建等建筑優先使用地源熱泵系統供暖（制冷）試點示范。加大推進在不同利用方式、不同應用場景的重點項目建設。四是有序推進項目實施。重點發展地埋管地源熱泵系統，鼓勵采用污水源、中水源和工業水源（工廠余熱）熱泵系統，合理取用地表水源熱泵系統，積極探索中深層地熱能（水熱型）系統多元梯級綜合利用，鼓勵推廣“地熱能+”多能互補的開發模式。

（三）規范地熱能開發利用管理。共3條：一是規范項目管理流程。縣（市、區、特區）能源主管部門負責地熱能供暖（制冷）項目的備案和登記管理。二是加強項目監測監管。建立地熱能供暖（制冷）項目常態化監督檢查機制和后期評估制度，確保地熱能供暖（制冷）項目安全穩定運行，保障地熱能清潔開發和永續利用。三是加強項目信息化管理。依托全省大數據資源優勢，推動大數據在地熱能勘查開發項目信息化管理中的應用。明確能源、自然資源、水利、生態環境等部門相關職責。

（四）加大要素保障力度。共3條：一是完善技術標準體系。研究制定全省不同類型地熱能資源勘查評價、開發利用及運行監測的相關技術標準、規范規程、技術指南和技術要求，科學指導全省地熱能資源開發利用。二是強化財政金融支持。通過省級相關財政專項資金、政府投資基金等，支持地熱能供暖（制冷）示范項目實施，積極引導金融機構加大對地熱能供暖（制冷）項目的信貸支持力度，引領全省地熱能產業發展。三是加強人才隊伍建設。構建以學科領軍人才為核心、科研骨干為主體、專業人才和科研輔助人員相配套的人才隊伍。

（五）組織保障措施。共4條：一是加強組織領導。成立省地熱能工作廳際聯席會議機制（省地熱能工作專班），協調解決地熱能工作推進過程中存在的困難和問題。統籌推進地熱能產業發展規劃與礦產資源規劃、能源發展規劃等各層級規劃的深度融合，推動地熱能產業高質量發展。二是強化任務落實。省有關部門和各市（州）要制定具體推進方案，明確責任分工，細化進度安排，把握時間節點，認真謀劃地熱能產業重大工程項目和政策舉措。三是明確職責分工。明確能源、發展改革、自然資源、城市供熱、水利和生態環境等部門職責分工。四是強化督促指導。省能源局牽頭會同有關方面，不定期對各市（州）推進地熱能產業發展情況開展督促指導，及時總結經驗，推廣成熟做法，完善激勵措施，層層壓實責任，確保各項工作落到實處、取得實效。