日前，安徽六安市住建局發(fā)布《六安市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》。文件提出，深化可再生能源建筑應(yīng)用。具備太陽能利用條件的居住建筑優(yōu)先推廣太陽能熱水系統(tǒng)，醫(yī)院、學(xué)校等有熱水需求的公共建筑應(yīng)采用太陽能、空氣能等多能互補(bǔ)形式的熱水系統(tǒng)。大力推進(jìn)建筑太陽能光伏一體化建設(shè)，因地制宜推進(jìn)地?zé)崮?/a>、生物質(zhì)能應(yīng)用，推廣空氣源等各類電動熱泵技術(shù)。到2025年底，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，建筑應(yīng)用面積累計達(dá)到5000萬平方米。政府投資的新建公共建筑和工業(yè)建筑應(yīng)采用光伏建筑一體化技術(shù)，推動具備條件的既有公共建筑、工業(yè)廠房加裝太陽能光伏系統(tǒng)，探索住宅小區(qū)分布式光伏建筑試點。到2025年底，新建工業(yè)廠房、公共建筑太陽能光伏應(yīng)用比例達(dá)到50%。

六安市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策和省市相關(guān)文件精神，扎實推進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，根據(jù)《安徽省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》和《中共六安市委辦公室 六安市人民政府辦公室貫徹落實〈關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見〉的通知》（六辦發(fā)〔2022〕26號）精神，結(jié)合我市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照市委市政府工作部署，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，實施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動，以城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，推進(jìn)城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，全面增進(jìn)六安老區(qū)人民更大福祉，奮力開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)新局面，確保如期實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)

到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制和政策不斷完善，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源利用效率大幅提升，碳減排扎實推進(jìn)，城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升。

到2030年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，城鄉(xiāng)建設(shè)方式基本實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn)；建筑用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分；綠色低碳運行初步實現(xiàn)。

到2060年，城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)性變革全面實現(xiàn)，美好人居環(huán)境全面建成，城鄉(xiāng)碳排放治理體系和治理能力全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，人民生活更加幸福。

三、重點工作

（一）建設(shè)綠色低碳城市

1.優(yōu)化城市空間布局

優(yōu)化中心城區(qū)規(guī)劃布局。積極開展低碳片區(qū)、綠色發(fā)展試點城市、海綿城市建設(shè)示范城市等創(chuàng)建行動。（市住建局牽頭，市自然資源局、市發(fā)改委、市城管局、各縣區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各縣區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委負(fù)責(zé)，不再列出）推動組團(tuán)式發(fā)展，組團(tuán)內(nèi)平均人口密度原則上不超過1萬人/平方公里，個別地段最高不超過1.5萬人/平方公里。圍繞城市功能元素，科學(xué)合理規(guī)劃城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)有機(jī)更新、新城區(qū)有序拓展和外圍組團(tuán)建設(shè)，構(gòu)建通勤高效、功能互補(bǔ)、生態(tài)隔離的現(xiàn)代都市區(qū)空間布局。優(yōu)化主城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，劃分“品質(zhì)老城”“六安新城”“智造北站”“綠色城南”和“魅力河西”五大片區(qū)，強(qiáng)化區(qū)域交通順達(dá)、產(chǎn)業(yè)等輻射帶動作用，推動城南、城北、河西板塊實現(xiàn)更上規(guī)模、更具特色、更高品質(zhì)協(xié)同發(fā)展。（市自然資源局牽頭，市住建局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動副中小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡，切實增強(qiáng)重點城鎮(zhèn)輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)能力。（市發(fā)改委牽頭，市住建局、市自然資源局、市經(jīng)信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）結(jié)合城市生活圈優(yōu)化設(shè)施布局，推動高等院校、三甲醫(yī)院、體育中心等優(yōu)質(zhì)公共資源在中心城市協(xié)同布局和共建共享。嚴(yán)格控制建筑建設(shè)規(guī)模，新建住宅建筑高度不超過80米。（市自然資源局牽頭，市發(fā)改委、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，到2025年，城市建成區(qū)50%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求；到2030年，城市建成區(qū)可滲透面積占比達(dá)到50.5%。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）繼續(xù)實施“暢強(qiáng)補(bǔ)”專項行動，結(jié)合老舊小區(qū)改造、地下基礎(chǔ)設(shè)施改造、城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)等城市更新內(nèi)容，整體推進(jìn)全域治理。到2025年，全部消除嚴(yán)重易澇積水區(qū)段，完善城市排水防澇體系。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施，主城區(qū)道路網(wǎng)密度應(yīng)大于8公里/平方公里。統(tǒng)籌規(guī)劃城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，加快構(gòu)建步行和自行車等慢行網(wǎng)絡(luò)體系。到2025年，城市完成步行和自行車道體系建設(shè)改造。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市交通局、市城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完善城市綠地功能，加快推進(jìn)濱水空間提升、“口袋公園”建設(shè)、邊角地改造等工程，打造城園相融、藍(lán)綠交織的“公園城市”。（市城管局牽頭，市住建局、市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)既有建筑拆除管理。嚴(yán)格既有建筑拆除管理，堅持從“拆改留”到“留改拆”推動城市更新，除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，城市更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆除建筑面積原則上不應(yīng)大于總建筑規(guī)模的20%。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策體系和工作機(jī)制，重點加強(qiáng)基礎(chǔ)類、完善類改造，有條件的區(qū)域開展提升類改造工作。到2025年，全市計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)不少于200個。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推廣綠色低碳社區(qū)建設(shè)

完善完整居住社區(qū)布局。按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動空間、社區(qū)便民利民服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，通過步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個居住社區(qū)，構(gòu)建“一刻鐘便民生活圈”。到2030年，城市的完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市城管局、市商務(wù)局、市民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

大力推動綠色社區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)開展綠色社區(qū)、綠色出行等綠色生活創(chuàng)建。到2025年，綠色社區(qū)建設(shè)比例達(dá)到60%以上。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市城管局、市民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）貫徹《安徽省生活垃圾分類管理條例》《六安市生活垃圾管理辦法》，基本建立生活垃圾分類投放、收集、運輸?shù)某鞘猩罾诸惡吞幚硐到y(tǒng)。力爭到2025年，全市城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，資源化利用率達(dá)到60%。到2030年，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%以上。（市城管局牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵消費者選用綠色低碳建材產(chǎn)品。到2025年底，公租房、保障性租賃住房節(jié)能節(jié)水家電器具普及率達(dá)到98%以上。鼓勵選用新能源汽車，推進(jìn)社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市經(jīng)信局、市城管局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提高建筑綠色低碳水平

提升新建建筑節(jié)能水平。貫徹執(zhí)行安徽省居住建筑、公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提高新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。2030年前，新建居住建筑本體達(dá)到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)舒城縣省級城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展低碳片區(qū)建設(shè)，圍繞綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源應(yīng)用、既有建筑綠色化改造等開展試點示范，建成一批超低能耗建筑試點項目。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市經(jīng)信局、市科技局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）進(jìn)一步提升住宅品質(zhì)，合理布局居住生活空間，鼓勵新建住宅全裝修交付使用，積極推行住宅靈活可變的空間設(shè)計，減少資源浪費。（市住建局牽頭，市自然資源局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動。貫徹《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》，新建大型公共建筑和政府投資的公共建筑的綠色建筑星級達(dá)到一星級及以上，推動綠色建筑由基本級向高星級綠色建筑發(fā)展。到2025年底，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑面積比例達(dá)到100%，星級綠色建筑占比達(dá)到30%以上。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造。開展既有建筑節(jié)能改造，對具備改造價值和條件的居住建筑應(yīng)改盡改。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，探索實施基于限額指標(biāo)的建筑用能管理制度。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市數(shù)管局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）逐步推動政府投資的學(xué)校、醫(yī)院和機(jī)關(guān)單位等公共機(jī)構(gòu)率先采用合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造。開展空調(diào)、照明、電梯等建筑重點用能設(shè)備運行調(diào)適，到2030年底，公共建筑機(jī)電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。（市發(fā)改委牽頭，市教體局、市衛(wèi)健委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理處、市住建局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)既有基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能管理

推進(jìn)城市管網(wǎng)更新改造。穩(wěn)步推進(jìn)老城區(qū)老舊漏損管網(wǎng)改造。加強(qiáng)公共供水系統(tǒng)運行監(jiān)督管理，推進(jìn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量及二次供水設(shè)施改造和專業(yè)化管理。到2025年底，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)；到2030年底，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。（市城管局牽頭，市發(fā)改委、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）按照“廠網(wǎng)配套、泥水并重”要求，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理提質(zhì)增效專項行動，推進(jìn)管網(wǎng)“雨污分流”，實施老舊管網(wǎng)應(yīng)改盡改。建設(shè)和改造公共衛(wèi)生設(shè)施，對污水、污物等進(jìn)行無害化處理。力爭到2024年，縣城建成區(qū)基本消除黑臭水體；到2025年底，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)等設(shè)施建設(shè)改造與延伸服務(wù)，2025年底前，基本完成城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)，基本消除安全隱患。建立和完善城市燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺，加快城市傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施信息化、數(shù)字化、智能化升級改造，全面推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)。（市住建局牽頭，市城管局、市發(fā)改委、市數(shù)管局、燃?xì)夤镜劝绰氊?zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能運行。持續(xù)推進(jìn)城市智慧照明管理系統(tǒng)建設(shè),統(tǒng)籌功能和景觀照明,提高城市照明智能化管理水平，控制公用設(shè)施和大型建筑物等景觀照明能耗。到2030年底，LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%。（市城管局牽頭，市住建局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，將節(jié)水落實到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用，循環(huán)循序利用，構(gòu)建城鎮(zhèn)良性水循環(huán)利用系統(tǒng)。優(yōu)先使用再生水，提升再生水利用水平。到2025年，城區(qū)節(jié)水器具普及率達(dá)到100%。（市城管局牽頭，市住建局、市發(fā)改委、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.優(yōu)化城鎮(zhèn)用能結(jié)構(gòu)

深化可再生能源建筑應(yīng)用。具備太陽能利用條件的居住建筑優(yōu)先推廣太陽能熱水系統(tǒng)，醫(yī)院、學(xué)校等有熱水需求的公共建筑應(yīng)采用太陽能、空氣能等多能互補(bǔ)形式的熱水系統(tǒng)。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理處、市教體局、市衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）大力推進(jìn)建筑太陽能光伏一體化建設(shè)，因地制宜推進(jìn)地?zé)崮?/a>、生物質(zhì)能應(yīng)用，推廣空氣源等各類電動熱泵技術(shù)。到2025年底，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，建筑應(yīng)用面積累計達(dá)到5000萬平方米。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）政府投資的新建公共建筑和工業(yè)建筑應(yīng)采用光伏建筑一體化技術(shù)，推動具備條件的既有公共建筑、工業(yè)廠房加裝太陽能光伏系統(tǒng)，探索住宅小區(qū)分布式光伏建筑試點。到2025年底，新建工業(yè)廠房、公共建筑太陽能光伏應(yīng)用比例達(dá)到50%。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理處、市經(jīng)信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升終端能源清潔化。開展以淺層地?zé)崮?/a>為主的城市分布式能源站建設(shè)，實施金寨縣地?zé)崮?/a>、淺層低溫能應(yīng)用項目。穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)能、儲能電站項目，積極推進(jìn)金寨儲能示范試點項目。（市發(fā)改委牽頭，市自然資源局、市經(jīng)信局、市住建局、市城管局、六安供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）引導(dǎo)城鎮(zhèn)建筑生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，引導(dǎo)新建公共建筑向全電氣化方向發(fā)展。到2030年底，建筑能耗中電力消費比例超過65%，公共建筑全電氣化比例達(dá)到20%。推動智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先消納可再生能源電力，主動參與電力需求側(cè)響應(yīng)。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市經(jīng)信局、六安供電公司、燃?xì)夤镜劝绰氊?zé)分工負(fù)責(zé)）

6.推行綠色低碳建造

加快推動裝配式建筑。大力發(fā)展裝配式建筑，以長江精工鋼構(gòu)、杭蕭鋼構(gòu)（六安）、金鴻諾科技等企業(yè)為重點，推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。積極探索推動裝配式建筑和智能建造融合發(fā)展，減少建設(shè)過程能源資源消耗，推動建筑信息模型（BIM）等智能化技術(shù)應(yīng)用。指導(dǎo)中擎住工、六安寶業(yè)等裝配式混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)深化設(shè)計，提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計。到2025年底，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到30%以上；到2030年底，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到50%以上。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推廣綠色建造方式。開展“綠色工地”創(chuàng)建行動，推進(jìn)綠色建造，積極推廣節(jié)能高效環(huán)保型施工設(shè)備，推動建筑工地節(jié)能、減碳、降廢，加強(qiáng)建筑垃圾管理和資源化利用。建筑施工揚(yáng)塵治理滿足“六個百分百”要求，施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到70%。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市城管局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化綠色建材推廣應(yīng)用。制定綠色建材推廣應(yīng)用管理辦法，明確政府投資類項目和星級綠色建筑須優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識的建材產(chǎn)品。鼓勵預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及新型墻材生產(chǎn)企業(yè)申報綠色建材認(rèn)證。到2025年底，力爭實現(xiàn)綠色建材認(rèn)證企業(yè)不少于20家。鼓勵有條件的地方使用木竹建材。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市公管局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）打造綠色低碳縣城村莊

1.提升縣城綠色低碳水平

合理規(guī)劃建設(shè)規(guī)模。堅持把縣城打造成為承接農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近市民化的主載體，立足各縣城在資源稟賦、交通區(qū)位、規(guī)模體量等方面的差異，分類推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)。（市發(fā)改委牽頭，市自然資源局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）因地制宜強(qiáng)化建設(shè)密度與強(qiáng)度管控，達(dá)到疏密有度、錯落有致、合理布局要求，建筑高度要與消防救援能力相匹配，位于生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣城建成區(qū)人口密度應(yīng)控制在每平方公里0.6萬至1萬人，縣城建成區(qū)的建筑總面積與建設(shè)用地面積的比值應(yīng)控制在0.6至0.8，新建住宅以6層為主，最高不超過18層，6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70%，確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位。嚴(yán)格控制縣城廣場規(guī)模，縣城廣場的集中硬地面積不應(yīng)超過2公頃。（市自然資源局牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市消防救援支隊等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，步行道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)連續(xù)暢通，新建縣城內(nèi)道路紅線寬度不超過40米。（市自然資源局牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市交通局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互融。實施縣級城市基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，支持具備一定基礎(chǔ)的中心鎮(zhèn)發(fā)展。（市發(fā)改委牽頭，市自然資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以小型化、分散化、生態(tài)化方式為主，因地制宜推行大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施分布式布局，統(tǒng)籌水電氣、通信、生活污水和垃圾處理等設(shè)施建設(shè)。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提擋升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項工作，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通一體化建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級、省級新型城鎮(zhèn)化示范縣城。（市發(fā)改委牽頭，市住建局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動

提高鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)水平。強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)實用性村莊規(guī)劃編制，分類指導(dǎo)集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類等不同類型村莊發(fā)展。充分結(jié)合現(xiàn)代和傳統(tǒng)元素，發(fā)揮專業(yè)人士和鄉(xiāng)村能工巧匠的作用，打造立足鄉(xiāng)土社會、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、彰顯現(xiàn)代文明的美麗鄉(xiāng)村。（市自然資源局牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升農(nóng)房建設(shè)綠色水平。新建農(nóng)房的選址、結(jié)構(gòu)形式、建筑構(gòu)造等要滿足質(zhì)量安全和抗震設(shè)防要求，適應(yīng)村民現(xiàn)代化生活需要。鼓勵就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等建造方式。提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計建造水平，到2030年底，建成一批綠色農(nóng)房試點項目。探索建設(shè)星級綠色農(nóng)房，減少農(nóng)房能源消耗并提升舒適度。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

改善農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)“三大革命”“三大行動”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，進(jìn)一步提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。加強(qiáng)村莊公共空間整治，推進(jìn)集約節(jié)約用地，統(tǒng)籌利用閑置土地、現(xiàn)有房屋及設(shè)施等，改造、建設(shè)村莊公共活動場所。開展農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治和村莊綠化美化，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市住建局、市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動農(nóng)村清潔能源利用。有序發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等可再生能源，優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，形成清潔、安全、高效、智能的新型能源消費方式。發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源，推動能源清潔低碳安全高效利用，開展綠色能源小鎮(zhèn)建設(shè)試點。引導(dǎo)農(nóng)村用能清潔化，在農(nóng)作物秸稈廢棄物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源富集地區(qū)，建設(shè)農(nóng)村生物天然氣和沼氣等燃料清潔化工程。（市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，將城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)指標(biāo)納入全市碳達(dá)峰碳中和綜合考核評估體系。各縣區(qū)、市開發(fā)區(qū)要科學(xué)制定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰落實舉措，明確任務(wù)目標(biāo)，制定責(zé)任清單，層層分解、層層落實，及時總結(jié)上報好經(jīng)驗好做法。各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門于每年10月中旬前，將當(dāng)年貫徹落實情況報市住建局、市發(fā)改委。

（二）加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。以綠色低碳為目標(biāo)，發(fā)揮基層黨組織作用，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式，健全政府主導(dǎo)、群團(tuán)帶動、社會參與機(jī)制。利用城市信息模型（CIM）等平臺，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理，探索節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。

（三）強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和，在既有建筑綠色化改造、超低能耗建筑、智能建造、木結(jié)構(gòu)建筑等領(lǐng)域，組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，組織開展氣凝膠、“光儲直柔”等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用示范。推動工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室等高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育。鼓勵行業(yè)協(xié)會設(shè)立城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技獎項，促進(jìn)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新。

（四）完善政策支持。貫徹落實支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的相關(guān)財政政策和稅收優(yōu)惠政策。逐步建立并完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，在政府采購領(lǐng)域推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用。強(qiáng)化綠色金融支持，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控和商業(yè)自主原則下，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。鼓勵開發(fā)商投保全裝修住宅質(zhì)量保險，發(fā)揮綠色保險產(chǎn)品的風(fēng)險保障作用。合理開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營市場，應(yīng)用特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等手段吸引社會資本投入。

（五）加大培訓(xùn)宣傳。將碳達(dá)峰碳中和作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，提高綠色低碳發(fā)展能力。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、經(jīng)驗交流等多種方式，提高規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行相關(guān)單位和企業(yè)人才業(yè)務(wù)水平。配合開展好“全民節(jié)能行動”“節(jié)能宣傳周”等活動。編寫綠色生活宣傳手冊，積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度，動員社會各方力量參與降碳行動，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。開展減排自愿承諾，引導(dǎo)公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。