地質(zhì)災(zāi)害評估

地質(zhì)災(zāi)害防治工程評價(jià)

  (一)地質(zhì)災(zāi)害防治工程評價(jià)的基本目的與內(nèi)容。
 
  地質(zhì)災(zāi)害防治工程有兩種解釋。廣義上看,地質(zhì)災(zāi)害防治工程包括:區(qū)域地質(zhì)自然環(huán)境治理;直接性地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防和治理;地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)以及減災(zāi)宣傳、減災(zāi)法規(guī)等減災(zāi)管理工作。因此,廣義的地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)內(nèi)容十分廣泛的系統(tǒng)工程。與此相區(qū)別的是狹義的地質(zhì)災(zāi)害防治工程。狹義的地質(zhì)災(zāi)害防治工程是針對某一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害體或某一個(gè)較小范圍內(nèi)的某種地質(zhì)災(zāi)害——一個(gè)危巖、滑坡泥石流或一個(gè)地區(qū)的巖溶塌陷地面沉降地裂縫等所實(shí)施的以限制地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)和保護(hù)受災(zāi)體為目的的直接性防治措施。這些措施主要包括上面已經(jīng)介紹的工程措施,以及監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)等措施。
 
  一般指的防治工程評價(jià)是對狹義的地質(zhì)災(zāi)害防治工程的分析評價(jià),是針對某一具體災(zāi)害對象防治措施的減災(zāi)效果和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析評價(jià)。
 
  地質(zhì)災(zāi)害防治工程評價(jià)的目的就是實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治的最優(yōu)化原則。地質(zhì)災(zāi)害防治具有相對性特點(diǎn),特別是對于我們這樣一個(gè)幅員遼闊的大國,地質(zhì)災(zāi)害分布十分廣泛,不可能也沒必要對所有的地質(zhì)災(zāi)害都進(jìn)行全面的預(yù)防和治理,尤其是在國家和社會(huì)財(cái)力還非常有限的情況下,只能選擇少部分重點(diǎn)災(zāi)害進(jìn)行專門防治。因此,這就需要通過防治工程評價(jià),對比不同災(zāi)害防治項(xiàng)目的可能效益,在此基礎(chǔ)上規(guī)劃安排防治順序,確定優(yōu)先防治項(xiàng)目,以便使有限的防治資金最充分地發(fā)揮作用。
 
  綜合上述,地質(zhì)災(zāi)害防治工程評價(jià)的基本內(nèi)容和目的:
 
  分析地質(zhì)災(zāi)害防治工程的科學(xué)性,評估地質(zhì)災(zāi)害防治工程的經(jīng)濟(jì)效益,評價(jià)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的可行性和合理性,為地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目優(yōu)選和方案優(yōu)選提供依據(jù)。
 
  (二)地質(zhì)災(zāi)害防治工程評價(jià)方法。
 
  1.地質(zhì)災(zāi)害防治工程的技術(shù)評價(jià)與經(jīng)濟(jì)評價(jià)。
 
  根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工程評價(jià)內(nèi)容,把它的評價(jià)方法相應(yīng)地劃分為兩類。第一類是技術(shù)評價(jià),即分析評價(jià)防治工程能否按照設(shè)計(jì)目標(biāo)有效地扼制災(zāi)害活動(dòng)或者保護(hù)受災(zāi)體;分析防治工程本身的結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度等是否符合規(guī)范或?qū)嶋H要求。技術(shù)評價(jià)主要是從自然科學(xué)角度綜合分析防治工程的可靠程度,評價(jià)它的功能或效果。第二類是經(jīng)濟(jì)評價(jià),即分析防治工程的經(jīng)濟(jì)效益,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度評價(jià)防治工程的合理性。技術(shù)評價(jià)和經(jīng)濟(jì)評價(jià)雖然都是防治工程評價(jià)不可缺少的方法,但由于不同地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)評價(jià)的方法相差較大,而且在已有的勘查和研究工作中,對大部分地質(zhì)災(zāi)害防治工程已經(jīng)形成了比較成熟的理論和方法,所以僅進(jìn)行防治工程的經(jīng)濟(jì)評價(jià)分析。
 
  2.地質(zhì)災(zāi)害防治工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)核心指標(biāo)及其特點(diǎn)。
 
  地質(zhì)災(zāi)害防治工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)的核心指標(biāo)是防災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益。效益是指某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所獲得的成效與所付出的代價(jià)之比。生產(chǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)(例如工業(yè)、農(nóng)業(yè))的效益是指產(chǎn)品的價(jià)值或利潤與產(chǎn)品成本的比值。房屋等工程建筑效益指的是這些建筑的價(jià)值與建筑成本的比值。地質(zhì)災(zāi)害防治工程既不是生產(chǎn)性工程,也不是商品性工程,它的價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益與一般工程具有不同的特點(diǎn),主要有下列幾點(diǎn):①間接性特點(diǎn);②潛在性特點(diǎn);③長遠(yuǎn)性特點(diǎn)(張梁等,1998)。
 
  3.地質(zhì)災(zāi)害防治工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)的基本要素。
 
  地質(zhì)災(zāi)害防治工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)的基本要素包括:災(zāi)害危害強(qiáng)度,即地質(zhì)災(zāi)害對受災(zāi)體的威脅破壞程度;防災(zāi)度,即防治工程對災(zāi)害的可能防御程度;設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),即防治工程的設(shè)計(jì)防災(zāi)能力;防災(zāi)功能,即防治工程可能實(shí)現(xiàn)的消災(zāi)能力、對受災(zāi)體的防護(hù)能力,以及可能產(chǎn)生的其他作用;防災(zāi)收益,即用貨幣形式反映的防災(zāi)功能;防災(zāi)成本,亦稱防災(zāi)投入,指防治工程所需要的材料、勞動(dòng)等投入,在核算時(shí)可用貨幣反映。
 
  4.地質(zhì)災(zāi)害防治工程經(jīng)濟(jì)效益核算方法。
 
  主要有下列4種方法:地質(zhì)災(zāi)害防治工程功能函數(shù)模型法;地質(zhì)災(zāi)害防治工程經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)模型法;地質(zhì)災(zāi)害防治工程收益核算法;地質(zhì)災(zāi)害防治工程成本核算法。
 
  5.地質(zhì)災(zāi)害防治工程優(yōu)化分析。
 
  為了使有限的防治資金發(fā)揮最充分的減災(zāi)效果,需根據(jù)最優(yōu)化原則選擇防治項(xiàng)目和確定防治方案。所謂最優(yōu)化原則,主要體現(xiàn)在3個(gè)方面,即具有充分的科學(xué)性,符合地質(zhì)災(zāi)害防治特點(diǎn)和有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求;在技術(shù)方法、財(cái)力、物力,以及施工條件等方面切實(shí)可行;獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。