新華社受權于3月12日全文刊發《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“綱要”）。綱要共分為19篇，主要闡明了國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導規范市場主體行為，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領。

“十四五”時期經濟社會發展關于“生態文明建設”的目標指出，國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續減少，森林覆蓋率提高到24.1%，城鄉人居環境明顯改善。 

綱要指出“十四五”及未來時期，我國要加快構建現代能源體系。推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。因地制宜開發利用地熱能。加快發展非化石能源，建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。

在大氣污染治理方面，進一步深化大氣污染聯防聯控聯治，持續改善京津冀及周邊地區、汾渭平原、長三角地區空氣質量，因地制宜推動北方地區清潔取暖、工業窯爐治理、非電行業超低排放改造，加快揮發性有機物排放綜合整治，氮氧化物和揮發性有機物排放總量分別下降10%以上。

積極應對氣候變化。落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標，制定2030年前碳排放達峰行動方案。完善能源消費總量和強度雙控制度，重點控制化石能源消費。實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的地方和重點行業、重點企業率先達到碳排放峰值。推動能源清潔低碳安全高效利用，深入推進工業、建筑、交通等領域低碳轉型。

綱要提出，全面提高資源利用效率。堅持節能優先方針，深化工業、建筑、交通等領域和公共機構節能，強化重點用能單位節能管理，實施能量系統優化、節能技術改造等重點工程。同時，大力發展綠色經濟。壯大節能環保、清潔生產、清潔能源、生態環境、基礎設施綠色升級、綠色服務等產業。構建市場導向的綠色技術創新體系，實施綠色技術創新攻關行動，開展重點行業和重點產品資源效率對標提升行動。推進固定資產投資項目節能審查、節能監察、重點用能單位管理制度改革。

深化改革，更大程度激發市場主體活力。完善技術創新市場導向機制，強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，形成以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。集中力量整合提升一批關鍵共性技術平臺，支持行業龍頭企業聯合高等院校、科研院所和行業上下游企業共建國家產業創新中心，承擔國家重大科技項目。推動國家科研平臺、科技報告、科研數據進一步向企業開放，創新科技成果轉化機制，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果許可給中小企業使用。

深入實施增強制造業核心競爭力和技術改造專項，鼓勵企業應用先進適用技術、加強設備更新和新產品規模化應用。建設智能制造示范工廠，完善智能制造標準體系。深入實施質量提升行動，推動制造業產品“增品種、提品質、創品牌”。

綱要明確，健全支持民營企業發展的法治環境、政策環境和市場環境，依法平等保護民營企業產權和企業家權益。進一步放寬民營企業市場準入，破除招投標等領域各種壁壘。完善促進中小微企業和個體工商戶發展的政策體系，加大稅費優惠和信貸支持力度。弘揚企業家精神，實施年輕一代民營企業家健康成長促進計劃。